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从“大拆大建”到“有机更新”,从“增量扩张”到“存量提质”,上海正以“绣花”功夫勾勒出以人为本、绿色、智慧的城市发展新图景。
4月15日,城市更新学术研讨会在上海召开。本次研讨会以“科技赋能城市更新 助力城市高质量发展”为主题,由上海市住房和城乡建设管理委员会指导,上海市住房和城乡建设管理委员会科学技术委员会事务中心主办,上海建科咨询集团股份有限公司承办,上海市建筑科学研究院有限公司、上海明悦建筑设计事务所有限公司共同协办。
上海市住房和城乡建设管理委员会总工程师刘千伟主持研讨会,他指出,2025年全国两会期间,“城市更新”作为新型城镇化高质量发展的核心议题,再次被写入政府工作报告,成为统筹发展与民生、连接历史与未来的重要纽带。
上海市住房和城乡建设管理委员会副主任高世昀在致辞中指出,城市更新一头连着民生、一头连着发展,正受到前所未有的重视。要以科技创新驱动城市更新模式变革、以技术升级满足人民对美好生活的向往、以数字赋能提升城市更新综合效能。
上海建科咨询集团股份有限公司党委副书记、总裁夏冰在致辞中表示,集团未来将继续以科技服务+高端咨询双轮驱动为城市更新提供更高效、更经济、更可持续的系统解决方案。
会上还发布了《上海城市更新精选案例·2024》,以上海城市更新六大行动为基本分类,精选近年来城市更新优秀项目,着重突出项目实施的技术路径,体现了上海城市更新的科学性和先进性,也可为其他城市开展城市更新提供经验和借鉴。
中国城市规划学会副理事长、上海市城市更新专家委员会副主任委员、同济大学教授、上海市城市更新及其空间技术优化重点实验室主任伍江在《以人民城市理念推动城市有机更新》主题报告中表示,在中国已经持续了30年的快速大规模城市改造与建设活动作为一段特殊的历史必将迅速转型,城市建设与发展亟需从以粗放型增量发展走向精致型存量发展的有机更新轨道。何谓“有机更新”?伍江表示,城市是一个生命体,要想保持城市始终不断的生命力,必然要求我们不断完善城市功能,提高城市公共服务能力和空间品质,体现城市人民性,这是当前城市更新中一个相当核心的任务。
如何实现城市的有机更新?伍江表示,精细化治理是重要手段,而城市体检成果直接对接城市精细化治理,“国家层面有宏观的城市体检指标,细化每个地区,甚至每个社区雷火竞技APP官网,、街道,其实都有自己的特点。因此,要精细化地找到各自的问题所在,然后才能对症下药。”
近年来,作为超大型城市的上海率先编写精细化管理五年规划,并不断探索城市的精细化治理。除了率先建立起了城市精细化治理的管理体制,让伍江印象深刻的是,民众在精细化治理中扮演了重要角色,“上海很多社区的微更新其实是由政府、专业工作者、民众共同工作的结果”。
精细化治理还离不开技术手段的加持。伍江举例道,上海的一网通办系统,把城市的方方面面通过一个信息系统呈现。无论是决策者还是执行者、参与者,还是普通民众,都能够在这个平台上面清晰地看到问题所在,甚至能看到这些问题之间的系统性关联。伍江强调,精细化治理不仅体现在工程技术上,还体现在体制机制层面。一个好的治理体系不完全是自上而下的,也需要自下而上,抓大放小,这是精细化治理的要义所在。
城市更新的有序推进,离不开标准与细则的制定。上海市城市更新专家委员会委员、上海建科咨询集团股份有限公司副总裁李向民在专题报告中指出,城市更新领域不乏诸多国家与细分的行业标准,但城市更新标准制定方面系统性、综合性标准较少。他表示,城市更新工作是一个系统性的工程,需要各方合力,其中适宜的技术标准制定和推行非常关键。为此,上海建科与相关单位通过实践,编制了综合性的既有建筑改造方面的评价标准。其中,2021年《既有建筑绿色改造技术标准》已经出台,《既有建筑绿色改造评价标准》即将开始征求意见。
“两份标准都是综合性、全面性的,因为绿色改造内涵包括了安全、韧性、资源节约、健康宜居等最主要的因素,填补了城市更新领域相关标准的空白。”李向民表示。而在实践中,与新建建筑不同,既有建筑物改造、更新最大的难点就是建筑本身的限定性或者约束性比较强,“因此,要遵循因地制宜、追求实效、以人为本、合理提升的的科学改造策略及技术路线”。
上海市城市更新专家委员会委员、上海明悦建筑设计事务所有限公司总建筑师沈晓明在接受采访时强调,随着城市更新上升为国家重要战略,“针灸术”的运用就显得尤为重要。所谓“城市针灸术”其实就是希望避免在城市更新进程中对城市大拆大建,对城市进行历史、文化的分析与研究提炼,寻找到城市中非常重要的“穴位”,通过城市更新,重新激活城市重要的经络。在城市更新中,历史建筑是非常重要的关键穴位,通过更新改造,不仅能有助于焕发城市活力,也利于增强对国家、民族的认同与自信。
沈晓明在专题报告中介绍了“城市针灸术”在上海城市更新实践案例中的应用,比如思南公馆、外滩源、东平路历史街区的改造等案例,都是通过对重点“穴位”的针灸术来使得周边的道路与区域恢复原来的活力,“本地市民和外来游客争相打卡,使得大家知晓,上海是个有历史、有温情、有故事、有内涵的城市”。
在同济大学建筑设计研究院集团有限公司党委副书记、副总裁邹子敬看来,城市更新对当前城市软实力的提升有巨大的推动作用,“创新在城市更新中扮演重要角色,无论是制度创新、管理创新、观念创新,会形成一种合力与社会共识,推动城市的发展。与此同时,城市更新也会推动国家与社会的一系列创新”。
邹子敬在接受采访时表示,随着时间的发展,虽然城市的形态与功能会随着民众生活需求的改善而变化,催生出新的产业结构、交通模式、生活方式等,但城市更新中始终不变的是以人为本的理念。
研讨会当天下午,与会嘉宾共同前往东平路历史街区城市更新项目、上海音乐学院淮海路校区城市更新项目调研。
在被誉为上海永不拓宽的64条道路之一的东平路,可以看到马路的两侧矗立着众多风格独特的老洋房。据悉,东平路沿街风貌整治和提升设计着眼于对街道历史文化、社区生活的整体性保护和再利用,在深度挖掘街区历史人文内涵的基础上,通过历史建筑的保护更新、整饬街道环境、重塑街区功能,打造“音乐、文化、历史”的特色开放街区。
不远处的上海音乐学院则打开自身围墙,积极面向公众开放,深度融入城市更新进程,致力于让校园转变为对于市民而言“空间可达、活动可容、景观可赏”的共享新空间,助力提升城市软实力。
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